呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務(wù)平臺工程
項目全流程電子化業(yè)務(wù)指南
（呼公資交易發(fā)〔2024〕15號）
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)政策文件,，以及《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)公共資源交易平臺改革創(chuàng)新實施方案的通知》（呼政辦發(fā)〔2017〕91號）精神，切實做到依法合規(guī),，明確責(zé)任,，簡化程序,，提高效率,，陽光操作,，立足呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務(wù)平臺的公共服務(wù)功能定位的規(guī)定，按照提供全流程科學(xué)化,、法制化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、電子化服務(wù)的要求,，切實提高管理和服務(wù)水平，促進(jìn)公共資源交易陽光交易,，強化對交易活動和服務(wù)行為的監(jiān)督制約,，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)加防控廉政風(fēng)險,，結(jié)合我市實際,，編制本指南。
一,、適用范圍
本指南適用于依法必須招標(biāo)工程項目在呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務(wù)平臺（以下簡稱一體化平臺）開展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
二,、統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和政策文件的規(guī)定，一體化平臺電子化業(yè)務(wù)流程按照招標(biāo)人,、代理機(jī)構(gòu),、投標(biāo)人、評標(biāo)專家,、交易中心等各方的法定主體責(zé)任和與之相關(guān)聯(lián)的操作權(quán)限進(jìn)行具體劃分和確定,。實行統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證，登錄一體化平臺按照各自操作權(quán)限依法開展全流程電子化交易活動,，依法承擔(dān)各自相應(yīng)的法律責(zé)任,。
三、CA數(shù)字證書辦理與互認(rèn)
（一）CA數(shù)字證書辦理
招標(biāo)人,、代理機(jī)構(gòu),、投標(biāo)人、評標(biāo)專家自行通過一體化平臺的第三方數(shù)字認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在線或現(xiàn)場辦理數(shù)字證書（CA鎖）,。辦理多個數(shù)字證書的不可交叉混合使用,。
（二）CA數(shù)字證書互認(rèn)
招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu),、投標(biāo)人登錄內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺CA互認(rèn)系統(tǒng),，在內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源主體信息庫填寫或修改主體信息,，互認(rèn)至一體化平臺并同步主體信息，并對主體信息,、證照和資質(zhì)資料等的真實性,、合法性、完整性,、有效性承擔(dān)法定責(zé)任,。
四、電子招標(biāo)
（一）發(fā)布招標(biāo)計劃
招標(biāo)人按照政策文件相關(guān)規(guī)定在線編制,、發(fā)布招標(biāo)計劃,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理，自動見證,。
（二）項目注冊
招標(biāo)人按照屬地就近入場原則在線辦理項目注冊,，自行選擇代理機(jī)構(gòu)，上傳代理協(xié)議書,，出具《工程建設(shè)項目進(jìn)場交易核準(zhǔn)意見表》,。所屬行業(yè)行政監(jiān)督管理部門或主管部門不明確的特殊項目，需同時上傳審批文件（批復(fù),、核準(zhǔn),、備案文件）和《交易項目入場交易承諾書》。
招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)注冊招標(biāo)項目,。招標(biāo)項目控制價變更,、投標(biāo)保證金變更的，需重新辦理項目注冊或新增招標(biāo)項目,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上即時見證。
（三）預(yù)約場地
招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)在線預(yù)約開標(biāo),、評標(biāo)場地?？缑耸羞h(yuǎn)程異地評標(biāo)項目按照遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相關(guān)規(guī)定預(yù)約評標(biāo)室或評標(biāo)機(jī)位,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理，網(wǎng)上及時見證,。
（四）發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件
1.招標(biāo)人或其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)自行在一體化平臺編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件,，經(jīng)招標(biāo)人電子簽章確認(rèn)發(fā)布。同時在國家規(guī)定的法定媒體上同步發(fā)布招標(biāo)公告,。
2.招標(biāo)人或其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)需對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的,，在一體化平臺編制公告澄清或者修改的內(nèi)容，經(jīng)招標(biāo)人電子簽章確認(rèn)發(fā)布,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證,。
3.招標(biāo)人或其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)項目相關(guān)內(nèi)容變更的，在一體化平臺發(fā)布變更內(nèi)容,，經(jīng)招標(biāo)人電子簽章確認(rèn)發(fā)布,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理，網(wǎng)上自動見證,。
五,、電子投標(biāo)
（一）獲取招標(biāo)文件
投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人登錄一體化平臺或門戶網(wǎng)站“交易公開”欄目免費獲取招標(biāo)文件。
（二）遞交投標(biāo)文件
投標(biāo)人按照招標(biāo)文件和一體化平臺的要求編制,，加蓋電子簽章,，并加密投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交,，并可以在投標(biāo)截止時間前補充,、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件,。投標(biāo)截止時間后無法遞交投標(biāo)文件。
（三）遞交投標(biāo)保證金
投標(biāo)人按照招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金,。投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金或者電子保函,，投標(biāo)人自行登錄一體化平臺在線查詢投標(biāo)保證金遞交情況。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證,。
六、電子開標(biāo)
（一）開標(biāo)準(zhǔn)備
交易中心工作人員,、招標(biāo)人,、代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)在法定開標(biāo)時間前到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場,，投標(biāo)人登錄一體化平臺不見面開標(biāo)大廳,，并提前10分鐘做好開標(biāo)前準(zhǔn)備工作。交易中心工作人員應(yīng)在法定開標(biāo)時間前進(jìn)入開標(biāo)室,，登錄一體化電子服務(wù)平臺系統(tǒng),，核驗項目招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)工作人員,、行政監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督人員身份信息,，確認(rèn)無誤后將開標(biāo)室交由招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu),、行政監(jiān)督部門使用,。如交易主體遲到，交易中心工作人員將無法提供見證服務(wù),。
（二）在線開標(biāo)
1.投標(biāo)人登錄一體化平臺不見面開標(biāo)大廳,，進(jìn)行在線開標(biāo)會議簽到,。開標(biāo)時間（投標(biāo)文件遞交截止時間）以開標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)顯示的北京時間為準(zhǔn)。
2.開標(biāo)時,，開標(biāo)系統(tǒng)自動提取所有投標(biāo)文件,，招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定時間在線解密，因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的,，視為撤銷其投標(biāo)文件,；解密全部完成后，向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價格,、查詢投標(biāo)保證金（電子保函）遞交情況和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
3.開標(biāo)時,，開標(biāo)系統(tǒng)顯示投標(biāo)保證金不匹配信息提示,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與銀行核實投標(biāo)保證金（電子保函）遞交信息，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度決定是否有效,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證。
（三）抽取評標(biāo)專家
1.招標(biāo)人委托的代理人經(jīng)核驗身份,，進(jìn)入專家抽取室組建評標(biāo)委員會,，憑CA數(shù)字證書使用專家抽取終端錄入招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家專業(yè)類別,、人數(shù)等需求信息,。評標(biāo)專家在內(nèi)蒙古自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取并自動語音和短信通知。
2.專家不能滿足評標(biāo)人數(shù)需要時項目招標(biāo)人需調(diào)整專家專業(yè)類別進(jìn)行抽取,。補抽評標(biāo)專家或異地評標(biāo)專家由招標(biāo)人自行按照有關(guān)規(guī)定確定,。
3.跨省跨盟市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目按照相關(guān)規(guī)定抽取專家。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證,。
七、電子評標(biāo)
（一）評標(biāo)準(zhǔn)備
1.招標(biāo)人代表,、評標(biāo)專家持有效身份證在規(guī)定時間內(nèi)通過一體化平臺門禁系統(tǒng)自動驗證后進(jìn)入交易中心評標(biāo)室或評標(biāo)機(jī)位,。
2.確認(rèn)所有評標(biāo)委員會成員到齊后，交易中心工作人員向評標(biāo)專家開放評標(biāo)權(quán)限,。交易中心提供評標(biāo)場地和設(shè)備服務(wù)，配合評標(biāo)委員會妥善處理評標(biāo)系統(tǒng)出現(xiàn)的技術(shù)問題,。
（二）在線評標(biāo)
1.評標(biāo)委員會成員登錄評標(biāo)系統(tǒng)確認(rèn)評標(biāo)專家承諾書,，依法獨立評標(biāo)并自行承擔(dān)責(zé)任。
2.與評標(biāo)有關(guān)的問題,，由評標(biāo)委員會進(jìn)行討論,，作出一致決定,。
3.評標(biāo)結(jié)束前如有錯誤須報告招標(biāo)人、行政監(jiān)督人員后,，由評標(biāo)委員會主任（組長）進(jìn)行退回修正并重新匯總,。
4.評標(biāo)委員會主任（組長）負(fù)責(zé)匯總評標(biāo)結(jié)果，檢查評標(biāo)報告內(nèi)容,，確認(rèn)評標(biāo)委員會成員電子簽章并結(jié)束評標(biāo),。評標(biāo)報告通過一體化平臺提交招標(biāo)人。
5.遠(yuǎn)程異地評標(biāo)時,，招標(biāo)人代表,、異地評標(biāo)專家在相同時間、不同地點通過一體化平臺共同進(jìn)行評標(biāo),。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證。
八,、電子定標(biāo)
（一）中標(biāo)候選人公示
招標(biāo)人在法定時限內(nèi),，登錄一體化平臺編制中標(biāo)候選人公示并將評標(biāo)情況作為附件同時發(fā)布。招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)依法答復(fù)異議,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證。
（二）中標(biāo)結(jié)果公告
招標(biāo)人在法定時限內(nèi),，登錄一體化平臺發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理，網(wǎng)上自動見證,。
（三）中標(biāo)通知書
招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,，在法定時限內(nèi)，登錄一體化平臺向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證。
（四）退還投標(biāo)保證金
招標(biāo)人按照招標(biāo)公告和招標(biāo)文件自動退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金,，簽訂合同后在線退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理，網(wǎng)上自動見證,。
九,、交易異常
招標(biāo)人登錄一體化平臺對交易異常項目發(fā)布交易異常公告。
十,、合同與履約
投標(biāo)人在法定時限內(nèi),，登錄一體化平臺簽訂合同或上傳合同，招標(biāo)人在線確認(rèn),。招標(biāo)人在線填寫履約情況,，提交后上傳一體化平臺,。合同變更和履約情況變更操作方法與合同簽訂、履約信息填寫方法一致,。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證。
十一,、電子歸檔
招標(biāo)人登錄一體化平臺,，歸集下載招標(biāo)項目全過程電子文檔。交易中心按照規(guī)定的期限歸檔保存交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔,、音視頻,。
十二、交易見證文件
招標(biāo)投標(biāo)活動完成后,，招標(biāo)人提交招標(biāo)項目交易見證書申請,，交易中心向招標(biāo)人出具交易見證書。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證,。
十三、異議與投訴
（一）異議提出與答復(fù)
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對招標(biāo)文件,、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議,，招標(biāo)人答復(fù)，均通過一體化平臺進(jìn)行,。投標(biāo)人在開標(biāo)提出異議,，招標(biāo)人現(xiàn)場答復(fù)；投標(biāo)人依法對招標(biāo)文件,、評標(biāo)結(jié)果提出異議,，招標(biāo)人答復(fù)前一體化平臺依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
辦理時限：網(wǎng)上自行辦理,，網(wǎng)上自動見證,。
（二）投訴受理與處理
行政監(jiān)管部門按照職責(zé)分工依法受理和處理投訴并將處理結(jié)果公開。
