2021年呼倫貝爾市各類(lèi)公共資源交易完成情況如下：
一,、2021年1-12月份累計(jì)交易情況
2021年1-12月份呼倫貝爾市公共資源交易中心共完成各類(lèi)交易項(xiàng)目2511個(gè),，同比減少項(xiàng)目1449個(gè),，同比增減率為-36.59%,；交易總額為101.4451億元,，同比減少57.05億元,，同比增減率為-35.99%,；節(jié)約金額為2.2605億元,，節(jié)約率為2.28%,；市本級(jí)項(xiàng)目1381個(gè),，市本級(jí)成交金額為78.1121億元。
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目交易情況
2021年1-12月份工程建設(shè)項(xiàng)目1472個(gè),，同比減少653個(gè),，同比增減率為-30.73%；交易金額為79.7510 億元,，同比減少45.6148億元,，同比增減率為-36.39%；節(jié)約資金1.5597億元,，節(jié)約率為1.92%,。
其中：房屋建筑項(xiàng)目279個(gè)，同比減少119個(gè)，同比增減率為-29.90%,；交易額為23.8083億元,，同比減少4.9553億元，同比增減率為-17.23%,。
市政項(xiàng)目263個(gè),，同比減少169個(gè)，同比增減率為-39.12%,；交易額為17.0685億元,，同比減少10.6967億元，同比增減率為-38.53%,。
公路項(xiàng)目122個(gè),，同比減少42個(gè)，同比增減率為-25.61%,；交易額為8.1033億元,，同比減少28.5104億元，同比增減率為-77.87%,。
水利項(xiàng)目142個(gè),，同比減少66個(gè)，同比增減率為-31.73%,；交易額為8.1657億元,，同比增加1.2055億元，同比增減率為17.32%,。
能源項(xiàng)目2個(gè),，同比減少4個(gè)，同比增減率為-66.67%,；交易額為0.0304億元,，同比減少0.247億元，同比增減率為-89.04%,。
其它項(xiàng)目664個(gè),，同比減少253個(gè)，同比增減率為-27.59%,；交易額為22.5748億元，同比減少2.411億元,，同比增減率為-9.65%,。
（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目交易情況
2021年1-12月份政府采購(gòu)項(xiàng)目835個(gè)，同比減少813個(gè),，同比增減率為-49.33,；交易金額為14.8223億元，同比減少12.2104億元，同比增減率為-45.17%,；政府采購(gòu)節(jié)約資金0.7008億元,，節(jié)約率為4.51%；市本級(jí)項(xiàng)目338個(gè),，交易額為6.4491億元,；旗市區(qū)項(xiàng)目497個(gè)，交易金額為8.3732億元,。
其中：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目197個(gè),，同比減少199個(gè)，同比增減率為-50.25%,；交易額為7.1242億元,，同比減少7.0728億元，同比增減率為-49.82%,。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目510個(gè),，同比減少29個(gè)，同比增減率為-5.38%,；交易額為6.3322億元,，同比增加0.1558億元，同比增減率為2.52%,。
競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目81個(gè),，同比減少281個(gè)，同比增減率為-77.62%,；交易額為0.8781億元,，同比減少1.8635億元，同比增減率為-67.97%,。
詢價(jià)項(xiàng)目43個(gè),，同比減少269個(gè)，同比增減率為-86.22%,；交易額為0.4084億元,，同比減少0.8626億元，同比增減率為-67.87%,。
單一來(lái)源項(xiàng)目4個(gè),，同比減少35個(gè)，同比增減率為-89.74%,；交易額為0.0794億元,，同比減少2.5673億元，同比增減率為-97.00%,。
（三）土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓情況
2021年1-12月份土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目40個(gè),，同比增加26個(gè)，同比增減率為185.71%；交易額為6.2125億元,，同比增加1.3245億元,，同比增減率為27.10%；增收金額為0.6411億元,，溢價(jià)率為11.51%,。
（四）國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況
2021年1-12月份國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目164個(gè)，同比減少9個(gè),，同比增減率為-5.20%,；交易額為0.6593億元，同比減少0.5488億元,，同比增減率為-45.43%,，增值金額0.0489億元，增值率為8.01%,。
其中：拍賣(mài)項(xiàng)目55個(gè),，同比無(wú)變化；交易額為0.0946億元,，同比增加0.0852億元,，同比增減率為906.38%。
網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目109個(gè),，同比減少9個(gè),，同比增減率為-7.63%；交易額為0.5647億元,，同比減少0.6340億元,，同比增減率為-52.89%。
二,、2021年12月份交易情況
2021年12月份共完成各類(lèi)公共資源交易項(xiàng)目99個(gè),，與上月比減少174個(gè)，交易總額為4.7944億元,，與上月比減少5.9725億元,；工程和政府采購(gòu)節(jié)約資金為0.0495億元；市本級(jí)項(xiàng)目77個(gè),，交易金額為4.7665億元,；旗市區(qū)項(xiàng)目22項(xiàng)，交易金額為0.0279億元,。
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目交易情況
2021年12月份工程建設(shè)項(xiàng)目20個(gè),，與上月比減少107個(gè)；交易總金額為2.8434億元,，與上月比減少5.6億元，節(jié)約總金額為0.0038億元。
其中：房屋建筑項(xiàng)目10個(gè),，與上月比減少6個(gè),，交易總金額為1.6912億元，與上月比增加0.6467億元,。
市政項(xiàng)目3個(gè),，與上月比減少16個(gè)，交易額為0.0662億元,，與上月比減少0.8764億元,。
公路項(xiàng)目本月無(wú)，與上月比減少17個(gè),，交易額與上月比減少0.7330億元,。
水利項(xiàng)目2個(gè)，與上月比減少30個(gè),，交易額為0.1123億元,，與上月比減少4.6259億元。
其它項(xiàng)目5個(gè),，與上月比減少38個(gè),，交易額為0.9737億元，與上月比增加0.0286億元,。
（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目交易情況
2021年12月份政府采購(gòu)項(xiàng)目50個(gè),，與上月比減少80個(gè)；交易金額為1.2848億元,，與上月比減少0.6663億元,；節(jié)約金額為0.0457億元；市本級(jí)項(xiàng)目34個(gè),，交易額為1.2568億元,；旗市區(qū)項(xiàng)目916個(gè)，交易金額為0.0280億元,。
其中：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目13個(gè),，與上月比減少20個(gè)；交易金額為0.7008元,，與上月比增加0.0791億元,。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目37個(gè)，與上月比減少43個(gè),；交易金額為0.584億元,，與上月比減少0.5005億元。
競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目0個(gè),，與上月減少14個(gè),；交易金額為0億元,，與上月比減少0.1661億元。
詢價(jià)項(xiàng)目0個(gè),，與上月比減少2個(gè),，交易金額為0億元，與上月比減少0.0388億元,。
單一來(lái)源項(xiàng)目0個(gè),，與上月比減少1個(gè)，交易金額為0億元,，與上月比減少0.04億元,。
（三）土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓情況
2021年12月份土地使用權(quán)掛牌項(xiàng)目6個(gè)，與上月比增加4個(gè),；交易金額為0.6206億元,，與上月比增加0.2804億元，增收金額為0.0312億元,，溢價(jià)率為5.29%,。
（四）國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況
2021年12月份國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目23個(gè)，與上月比增加9個(gè),；交易金額為0.0456億元,，與上月比增加0.0134億元，增值金額為0.0013億元,，增值率為2.93%,。
其中：拍賣(mài)項(xiàng)目1個(gè)，與上月比減少8個(gè),；交易金額為0.0001億元,，與上月比減少0.0013億元。
網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目22個(gè),，與上月比增加17個(gè),；交易金額為0.0455億元，與上月比增加0.0147億元,。
三,、交易數(shù)據(jù)變動(dòng)原因分析
注：根據(jù)1-12月份統(tǒng)計(jì)的公共資源交易數(shù)據(jù)顯示，1-12月各類(lèi)公共資源交易總數(shù)及交易總額同比下降,，其中工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目總數(shù)和交易金額同比均有不同程度下降,。
注：根據(jù)12月份統(tǒng)計(jì)的公共資源交易數(shù)據(jù)顯示，12月各類(lèi)公共資源交易總數(shù)及交易總額環(huán)比下降,，其中工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目總數(shù)和交易金額環(huán)比均有不同程度下降,。
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)和交易金額下降主要原因分析
一是疫情影響仍在持續(xù)。投資增速尚未恢復(fù)至疫情之前水平,，從2021年開(kāi)始,，全國(guó)疫情雖逐漸減退,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的不均衡,、不平衡特征一直延續(xù)至今,，11月份滿洲里市疫情爆發(fā)，輻射影響整個(gè)呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)帶來(lái)的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)受限,，一定程度上影響進(jìn)場(chǎng)交易數(shù)量,。二是宏觀調(diào)控影響較大。2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,，“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目部分項(xiàng)目尚未開(kāi)始實(shí)施,。三是新建項(xiàng)目審批手續(xù)預(yù)判不足，要件準(zhǔn)備不充分,，政策把握研究不夠深入,，導(dǎo)致手續(xù)辦理進(jìn)度相對(duì)緩慢，項(xiàng)目啟動(dòng)滯后,。四是項(xiàng)目資金保障不足,。旗市區(qū)政府性投資項(xiàng)目資金缺口較大，財(cái)政安排的資金規(guī)模有限,，民間投資意向不強(qiáng)烈,，一定程度影響了項(xiàng)目推進(jìn)。五是項(xiàng)目接續(xù)動(dòng)力不足,，固定資產(chǎn)投資仍需發(fā)力,。目前，一些在建大項(xiàng)目已進(jìn)入投資后期,，對(duì)投資支撐作用逐步減弱,。影響公共資源交易數(shù)量和金額同比增速。六是部分項(xiàng)目具有特殊性,。比如,，公路工程建設(shè)項(xiàng)目需分時(shí)段招標(biāo)，2021年年初,，國(guó)道331線加疙瘩至長(zhǎng)青林場(chǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易,，交易金額較大，影響環(huán)比增速,；水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工年限較長(zhǎng),，且在“十三五”規(guī)劃初期集中招投標(biāo)，“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)正在申報(bào),，導(dǎo)致公路和水利的工程建設(shè)項(xiàng)目階段性激增或者驟減,；林草工程建設(shè)項(xiàng)目為保證林草工程質(zhì)量,，結(jié)合工程建設(shè)所在地區(qū)地理氣候條件，主要以春季造林種苗為主,，春季屬于適宜造林種苗季節(jié),，雨季、秋季為輔,，導(dǎo)致林草工程建設(shè)項(xiàng)目具有前期調(diào)查,、設(shè)計(jì)工作量大、后期工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),，影響林草工程入場(chǎng)交易數(shù)額環(huán)比增速,。七是大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲影響項(xiàng)目建設(shè)。石油,、天然氣,、鋼材和煤炭等大宗商品價(jià)格的快速上漲，建材價(jià)格大幅攀升,，導(dǎo)致部分業(yè)主持觀望態(tài)度,，暫緩項(xiàng)目建設(shè)，出現(xiàn)了在建項(xiàng)目投資后勁不足等問(wèn)題,。
分類(lèi)型和地區(qū)來(lái)看,，2021年1-12月房屋建筑項(xiàng)目、市政項(xiàng)目,、公路工程,、能源項(xiàng)目和其他項(xiàng)目交易數(shù)量和交易額同比下降，其中能源項(xiàng)目下降幅度最大,，同比增減率為-66.67%和-89.04%,，主要原因是受到國(guó)家能耗雙控政策的影響較大。市本級(jí),、海拉爾區(qū),、阿榮旗、鄂倫春旗,、鄂溫克旗,、陳旗、新左旗,、新右旗,、牙克石市、扎蘭屯市交易數(shù)量和交易額同比下降,。其中,，扎蘭屯市下降幅度最大，同比增減率為-65.40%和-71.28%，主要受換屆和疫情等因素影響,。
（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目總數(shù)和金額下降的主要原因分析
主要由于政策調(diào)整,，盟市級(jí)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)提高至80萬(wàn),；全區(qū)統(tǒng)一集中采購(gòu)目錄中0-400萬(wàn)項(xiàng)目進(jìn)入電子賣(mài)場(chǎng)交易,，政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)的數(shù)量相應(yīng)減少。
1-12月公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目,、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、詢價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目和單一來(lái)源中標(biāo)項(xiàng)目同比下降，其中單一來(lái)源中標(biāo)項(xiàng)目下降幅度最大,，同比增減率為-89.74%和-97%,。市本級(jí)、海拉爾區(qū),、阿榮旗、莫旗,、鄂倫春旗,、鄂溫克旗、新左旗,、新右旗,、牙克石市、額爾古納市,、根河市交易數(shù)和交易額同比下降,。其中，根河市下降幅度最大,，同比增減率為-89.39%和-71.67%,。
總體上看，建設(shè)工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目的交易額占1-12月各類(lèi)公共資源交易總額的比重達(dá)到了約93%以上,，是形成公共資源交易數(shù)量和交易金額同比下降的主要因素,。
四、對(duì)策與建議
一是進(jìn)一步鞏固疫情防控取得的階段性成效,，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障,。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，全面實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)常態(tài)化,，減少人員聚集帶來(lái)的疫情防控風(fēng)險(xiǎn),。全面保障全市公共資源交易活動(dòng)高效開(kāi)展，持續(xù)降低制度性交易成本,，實(shí)現(xiàn)交易量和交易金額總體穩(wěn)步回升,。
二是繼續(xù)圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,、落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和貨幣政策直達(dá)工具,，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)控,。強(qiáng)化對(duì)資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控,，確?；鶎雍弦?guī)、高效使用直達(dá)資金,。督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則與企業(yè)自主協(xié)商延期還本付息,，加大普惠小微企業(yè)信用貸款發(fā)放力度。
三是繼續(xù)推行投資項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù),，全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作實(shí)施方案》,，為重大項(xiàng)目投資提供政策咨詢、協(xié)調(diào)推進(jìn),、協(xié)辦幫辦等服務(wù),，縮短審批周期，推動(dòng)項(xiàng)目早立項(xiàng),、早進(jìn)場(chǎng)交易,、早開(kāi)工、早投產(chǎn),。
四是地企聯(lián)動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展招商引資,。高度重視招商引資工作，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手研究,，親自帶隊(duì)走出去考察,、對(duì)接。拓寬招商渠道,，通過(guò)委托招商,、以商招商、以情招商,、駐點(diǎn)招商,、線上線下招商等靈活多樣方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,、達(dá)產(chǎn)達(dá)效,。
五是繼續(xù)抓好招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作。相關(guān)部門(mén)要積極對(duì)接,，在互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)全流程電子化建設(shè),、各環(huán)節(jié)規(guī)范性、保證金保證方式,、招投標(biāo)投訴渠道處理機(jī)制建設(shè),、與信用中國(guó)、信用呼倫貝爾、在線審批平臺(tái)等方面找問(wèn)題,，梳堵點(diǎn),、破難點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境上臺(tái)階,、上水平,，為呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展助力。