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呼倫貝爾市公共資源交易中心各類公共資源交易完成情況如下：

一,、2023年1-12月份累計交易情況

2023年1-12月份,，呼倫貝爾市公共資源交易中心共完成各類交易項目2754個,，同比減少項目47個,，同比增減率為-1.68%,；交易總金額134.41億元,，同比減少19.61億元，同比增減率-12.73%,；工程和政府采購節(jié)約金額3.32億元,，節(jié)約率2.41%；市本級項目1630個,，交易金額109.26億元,；旗市區(qū)項目1124個，交易金額25.06億元,。

（一）工程建設項目交易情況

2023年1-12月份,，工程建設項目1408個，同比減少325個,，同比增減率-18.75%,；交易額102.5917億元，同比減少26.86億元,，同比增減率-20.75%,；節(jié)約資金2.61億元，節(jié)約率2.48%,。

其中：房屋建筑項目257個,，同比減少85個，同比增減率-24.85%,；交易額24.43億元,，同比減少5.16億元，同比增減率-17.44%,。

市政項目275個,，同比減少86個，同比增減率-23.82%,；交易額15.28億元,，同比減少9.49億元，同比增減率-38.3%,。

公路項目261個,，同比增加48個,，同比增減率22.54%；交易額32.85億元,，同比增加2.42億元,，同比增減率7.96%。

水利項目261個,，同比減少27個,，同比增減率-9.38%；交易額19.03億元,，同比增加0.05億元,，同比增減率0.27%。

其它項目354個,，同比減少175個,，同比增減率-33.08%；交易額10.99億元,，同比減少14.69億元,，同比增減率-57.2%。

（二）政府采購項目交易情況

2023年1-12月份,，政府采購項目1077個,，同比增加320個，同比增減率42.27%,；交易額23.9138億元,，同比增加7.39億元，同比增減率44.74%,；政府采購節(jié)約資金0.71億元,，節(jié)約率為2.89%；市本級項目532個,，交易額為12.40億元,；旗市區(qū)項目545個，交易額11.52億元,。

其中：公開招標項目363個,，同比增加147個，同比增減率68.06%,；交易額14.74億元,，同比增加6.16億元，同比增減率71.72%,。

競爭性磋商項目588個,，同比增加116個，同比增減率24.58%,；交易額7.71億元,，同比增加0.52億元，同比增減率7.26%,。

競爭性談判項目86個,，同比增加51個，同比增減率145.71%,；交易額0.94億元,，同比增加0.56億元，同比增減率149.3%,。

詢價項目32個,，同比增加1個，同比增減率3.23%,；交易額0.38億元,，同比增加0.05億元，同比增減率16.72%,。

單一來源項目8個,，同比增加5個，同比增減率166.67%,；交易額0.14億元,，同比增加0.09億元，同比增減率203.00%,。

（三）土地使用權與礦業(yè)權出讓情況

2023年1-12月份,，土地使用權項目97個，同比減少102個,，同比增減率-51.26%,；交易額7.09億元，同比減少0.14億元,，同比增減率-1.96%,，增值金額0.72億元，溢價率11.37%,。

（四）國有產權交易情況

2023年1-12月份,，國有產權交易項目172個，同比增加60個,，同比增減率53.57%,；交易額為0.81億元，同比增加0.0049億元,，同比增減率0.61%,，增值金額0.04億元，增值率為5.15%,。

其中：拍賣項目106個,，同比增加34個,，同比增減率47.22%；交易額0.22億元,，同比減少0.07億元,，同比增減率-24.49%。

網絡競價項目66個,，同比增加26個,，同比增減率65%；交易額0.59億元,，同比增加0.07億元,，同比增減率14.45%。

注：根據2023年1-12月份統(tǒng)計的公共資源交易數據顯示,，1-12月各類公共資源交易總數及交易總額同比下降,，其中政府采購項目交易數量及金額、國有產權交易數量及金額有所上升,，工程建設項目交易項目數及金額,、土地使用權與礦業(yè)權出讓數及金額同比均有不同程度下降。

二,、交易數據變動原因分析

（一）工程建設項目交易變化態(tài)勢

1,、交易項目數和交易金額變化的主要原因分析

2023年全市共實施市級重點項目366個，完成投資277億元,，項目個數和投資額完成分別較上年凈增124個和32.8億元,。

2023年1-12月份，交易量2754宗,、交易額占比最高的項目類型為工程建設,，成交數量1408宗、占比51%,，成交金額102.59億元,、占比76%。工程招投標節(jié)資率為2.48%,，其中,，房屋建筑占87%，市政工程占3.2 %,，公路工程占5.2% ,，水利工程占3.1%。以上都是推動公共資源交易健康有序發(fā)展的主要動力,。但是,，項目資金保障不足，旗市區(qū)政府性投資項目資金缺口較大，財政安排的資金規(guī)模有限,，民間投資意向不強烈,，一定程度影響了項目推進，對交易數量和交易金額影響較大,。

2,、重大項目分析

（1）重點項目。2023年工程建設領域共進場重點項目154宗,，完成交易130宗，入場率84%,，從完成交易數目看,，重點項目數主要集中在房屋建筑工程領域。

（2）大項目,。2023年1-12月份拉動比較大的前十個項目中房屋建筑項目3個,，公路工程項目2個，水利項目1個,，高標準農田項目4個,。

但由于十四五規(guī)劃項目大部分已經完成招投標工作，且部分項目具有特殊性,。比如,，水利工程建設項目施工年限較長，公路工程建設項目需分時段招標等,，發(fā)生公路和水利的工程建設項目階段性激增或者驟減的情況,，導致2023年工程建設項目數和交易金額與2022年比有所下降。

3,、市場環(huán)境分析

2023年工程建設招標投標項目外地企業(yè)中標項目占比74.35%,，工程招投標外省企業(yè)中標金額顯著高于自治區(qū)企業(yè)，整體市場開放度高,。單宗項目平均競爭企業(yè)家數為4.8家,，工程建設招投標市場競爭態(tài)勢良好。

（二）政府采購項目數和金額變化的主要原因分析

2023年1-12月份,，全市政府采購交易數量及金額同比有所增加,。主要原因是自2021年6月份政采商城電子賣場平臺上線運營，政府采購云平臺功能逐步完善,，全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄中0-400萬元項目進入電子賣場交易,，有效提升了政府采購效率，節(jié)約了政府采購資金,，通過強化單位內控管理,，不斷促進政府采購便利化、規(guī)范化開展。

（三）土地使用權與礦業(yè)權出讓數和金額變化的主要原因分析

2023年1-12月份,，國有土地使用權出讓交易數量及金額同比下降,，主要原因是2022年1-12月份額爾古納市黑山頭鎮(zhèn)烏蘭山旅游項目點位供地及額爾古納誠誠礦業(yè)有限公司采礦用地數量比較集中，兩家用地單位共取得建設用地101宗,，2022年基數比較大,，所以2023年交易數量與2022年比交易量大幅度下降。

（四）國有產權交易數和金額變化的主要原因分析

2023年1-12月份,，國有產權交易項目數量和金額同比增加,，主要原因是呼倫貝爾市機關事務管理局根據自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)黨政機關辦公用房管理實施辦法》和《內蒙古自治區(qū)公務用車管理實施辦法》的通知（內黨辦發(fā)〔2019〕31號）要求,，進一步加強黨政機關辦公用房和公務用車的管理和處置,，推進黨政機關辦公用房和公務用車資源合理配置，推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設,，有效避免國有資產流失,。

三、下一步對策與建議

（一）堅持市場化改革,，持續(xù)深化平臺整合共享

一是根據《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于加快推進自治區(qū)公共資源交易“應進必進”實施方案的通知》要求,，在繼續(xù)推進和完善現有業(yè)務的同時積極拓展、協調,、溝通各相關行業(yè)行政主管部門,，按照自治區(qū)推進公共資源交易“應進必進”的“時間表”“路線圖”和工作步驟，根據事權,，將我市適合以市場化配置的農村集體產權交易等各類公共資源交易項目納入平臺交易,，實現“應進必進”，做到平臺之外無交易,。二是平臺整合共享方面持續(xù)提升,。對照自治區(qū)下發(fā)的考核評估方案各項指標，定期調度推進,，逐項逐條落實落細,，確保2024年度整合共享平臺各項任務圓滿完成，繼續(xù)保持較好成績,，同時,，加強對旗市區(qū)的考核和指導工作，突出工作重點,，一體推進,。

（二）堅持數字化轉型，持續(xù)細化“全區(qū)一張網”部署對接工作

積極配合自治區(qū)公共資源交易中心開展建設工程“一張網”部署對接工作,。自治區(qū)初步計劃四月份前完成部署,，計劃與自治區(qū)同步部署，同步使用。提升全區(qū)監(jiān)管“一張網”的使用質效,。以建設全區(qū)統(tǒng)一建設工程“一張網”為契機,，進一步融入全區(qū)公共資源交易一體化發(fā)展，推進全流程電子化的優(yōu)化升級,，保障“不見面開標+遠程異地評標”常態(tài)化開展,。

（三）堅持制度化保障，持續(xù)強化公共資源交易領域制度標準建設

一是協調制定并完善適應公共資源交易管理服務監(jiān)督工作的制度,，使公共資源交易活動更加規(guī)范有序,，依法合規(guī)。二是推進公共資源交易標準化建設,。加快實現公共資源交易工作全流程有標準可依,、按標準辦事、憑標準考核,。

（三）堅持規(guī)范化運行，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境,。

一是發(fā)揮聯席會議指導和協調解決公共資源交易管理,、服務、監(jiān)督工作重大問題和重要事項作用,，實現交易服務,、管理與監(jiān)督職能相互分離、相互制衡,。二是全面推廣使用全區(qū)監(jiān)管“一張網”,，發(fā)揮行政監(jiān)督平臺的優(yōu)勢和功能，全面提升發(fā)現違法違規(guī)的能力和水平,。三是進一步夯實各行政監(jiān)督部門監(jiān)管責任,。出臺公共資源交易監(jiān)管權責清單，厘清監(jiān)管權責邊界,。在全市范圍內開展的公共資源領域突出問題專項整治行動中發(fā)揮主力軍作用,，全面營造公平高效、規(guī)范有序的招投標領域營商環(huán)境,。