關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市建設(shè)市和旗市區(qū)一體化公共資源交易平臺工作方案的通知
呼公資管辦發(fā)〔2017〕5號
各旗市區(qū)人民政府,，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各單位：
經(jīng)呼倫貝爾市公共資源交易管理委員會同意,，現(xiàn)將《呼倫貝爾市建設(shè)市和旗市區(qū)一體化公共資源交易平臺工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年6月27日
呼倫貝爾市建設(shè)市和旗市區(qū)一體化公共資源交易平臺工作方案
為貫徹落實“簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求，建設(shè)全市規(guī)則統(tǒng)一,、公開透明,、信息共享、服務(wù)高效,、監(jiān)督規(guī)范的市和旗市區(qū)一體化公共資源交易平臺,，根據(jù)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等十四部門第39號令）、國家發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕121號）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺管理服務(wù)實施細(xì)則>的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕60號）精神,，結(jié)合我市實際，制定本工作方案,。
一,、總體目標(biāo)
按照政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)、整合資源與創(chuàng)新監(jiān)管,、統(tǒng)一規(guī)劃與信息共享,、公平競爭與合規(guī)運營、互聯(lián)互通與提高效能的原則,，改造升級和統(tǒng)一建設(shè)市和旗市區(qū)一體化的公共資源交易平臺（簡稱一體化平臺）,。實現(xiàn)市公共資源交易中心、旗市區(qū)分中心共用一個門戶網(wǎng)站,，公共服務(wù)平臺和電子交易平臺共同建設(shè),，協(xié)同運行、互聯(lián)互通和信息共享,，實現(xiàn)全程電子化,、管理智能化,。一體化平臺開放數(shù)據(jù)接口，同時兼具監(jiān)督功能,。
二,、工作內(nèi)容
（一）統(tǒng)一交易平臺。市和旗市區(qū)公共資源交易統(tǒng)一在一體化平臺上進(jìn)行,。旗市區(qū)分中心在一體化平臺上按照權(quán)限獨立操作本旗市區(qū)交易系統(tǒng),，按交易項目和限額標(biāo)準(zhǔn)就地開展交易服務(wù)工作。
旗市區(qū)分中心應(yīng)當(dāng)具備一定面積的辦公,、交易場地和與一體化平臺聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備和技術(shù)條件,，滿足交易項目開評標(biāo)、專家聯(lián)網(wǎng)抽取,、異地評標(biāo),、電子監(jiān)控、資料保存等功能需求,，適應(yīng)一體化平臺管理和運行需要,。
（二）統(tǒng)一交易目錄。統(tǒng)一制定進(jìn)入一體化平臺交易的公共資源項目目錄,，合理劃分市和旗市區(qū)交易范圍和限額標(biāo)準(zhǔn),。
（三）統(tǒng)一交易流程。制定統(tǒng)一的交易流程,，使一體化平臺交易服務(wù)逐步做到規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。
（四）統(tǒng)一信息系統(tǒng),。建設(shè)全新的呼倫貝爾市公共資源交易中心網(wǎng)站，統(tǒng)一在網(wǎng)站上發(fā)布相關(guān)信息,。
（五）統(tǒng)一評標(biāo)專家,。建設(shè)一體化平臺評標(biāo)專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)全市范圍內(nèi)共享專家資源,。評標(biāo)專家在一體化平臺評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取,，一體化平臺評標(biāo)專家?guī)煸谄焓袇^(qū)分中心設(shè)立抽取終端。積極探索市和旗市區(qū)異地評標(biāo),。
（六）統(tǒng)一信用平臺,。建設(shè)公共資源交易主體基本信息數(shù)據(jù)庫。明確信用信息收集,、發(fā)布,、評價、運用,、管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序,。建立守信激勵機(jī)制,，規(guī)范交易主體行為。
（七）實行電子交易,。實行電子招標(biāo)采購,。能夠網(wǎng)上辦理的事項網(wǎng)上辦理。能夠在線獲取的交易主體信息,，原則上不再要求交易主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供,。
（八）數(shù)字證書交叉互認(rèn)。支持和實現(xiàn)多家合法電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn),。
（九）統(tǒng)一電子交易平臺監(jiān)控,。建立訪問服務(wù)器系統(tǒng)自動短信預(yù)警通知、日志記錄,、全過程留痕可追溯機(jī)制,。對開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行視頻記錄,。加強評標(biāo)專家?guī)旌笈_,、抽取終端等評標(biāo)專家信息泄露風(fēng)險防控。
（十）統(tǒng)一監(jiān)督服務(wù),。一體化平臺開放數(shù)據(jù)接口,，與自治區(qū)交易平臺、市和旗市區(qū)行政監(jiān)管部門,、依法確定的交易平臺對接交互信息,。
（十一）部門分工監(jiān)管。各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督,、財政,、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照法定職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)公共資源交易活動的監(jiān)督管理工作,，依法查處違法違規(guī)行為。
（十二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,。對交易活動全過程實施電子化監(jiān)督,。運用大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)公共資源交易過程中各類違法違規(guī)行為。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，加強事中事后監(jiān)管,。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各旗市區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視此項工作，做好一體化平臺建設(shè)的業(yè)務(wù)銜接和推進(jìn)落實工作,，確保一體化平臺建設(shè)各項工作分步有序推進(jìn),。
（二）強化責(zé)任落實,。各旗市區(qū)、各有關(guān)部門要按照本方案要求,，細(xì)化工作計劃,，明確相關(guān)責(zé)任，強化工作措施,。加強統(tǒng)籌調(diào)度,，及時研究解決工作中的困難和問題。
（三）不斷總結(jié)提升,。各旗市區(qū),、各有關(guān)部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究存在問題,，完善管理措施,，逐步形成市和旗市區(qū)經(jīng)驗共享、業(yè)務(wù)互通,、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制,。