平臺交易項(xiàng)目入場交易辦事指南的通知
公共資源交易各方主體：
現(xiàn)將《呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務(wù)平臺交易項(xiàng)目入場交易辦事指南》予以發(fā)布，此辦事指南自2018年6月1日起實(shí)施,。
2018年5月31日
(此件主動公開)
為切實(shí)做好建設(shè)工程,、政府采購,、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán),、國有產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等交易項(xiàng)目入場交易的服務(wù)工作,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等八部門 2013年第20號令）,、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等十四部門第39號令）,、國家發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017—2019年）的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號）、國家發(fā)展改革委等四部門辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（V1.0）》的通知,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）,、《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第10號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕60號）的要求，以及《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)公共資源交易平臺改革創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》（呼政辦發(fā)〔2017〕91號）和《關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市建設(shè)市和旗市區(qū)一體化公共資源交易平臺工作方案的通知》（呼公資管辦發(fā)〔2017〕5號）精神,，依法合規(guī),，明確責(zé)任，簡化程序,，提高效率,，結(jié)合我市實(shí)際，編制本辦事指南,。
一,、招標(biāo)（采購,、出讓）人依法承擔(dān)招標(biāo)（采購、出讓）活動的主體責(zé)任,。依法自行或委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)（建設(shè)工程或政府采購社會代理機(jī)構(gòu),、集中采購機(jī)構(gòu)、國有產(chǎn)權(quán)或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、土地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)交易社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等,以下簡稱代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）辦理有關(guān)招標(biāo)（采購、出讓）活動事宜,。
二,、交易項(xiàng)目按限額分級執(zhí)行，交易項(xiàng)目監(jiān)管按屬地管理執(zhí)法,。市公共資源交易中心旗市區(qū)分中心（以下簡稱旗市區(qū)分中心）實(shí)行屬地管理,，按限額就地開展交易服務(wù)工作，市和旗市區(qū)統(tǒng)一在一體化電子服務(wù)平臺固定區(qū)域按系統(tǒng)確定的權(quán)限自行獨(dú)立操作和各自承擔(dān)責(zé)任,。
三,、招標(biāo)（采購、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)自行在呼倫貝爾市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站（呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務(wù)平臺,，以下簡稱一體化電子服務(wù)平臺）分別進(jìn)行單位注冊,，自行在一體化電子服務(wù)平臺第三方數(shù)字認(rèn)證服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場分別辦理各自的數(shù)字證書。招標(biāo)（采購,、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)可辦理多個(gè)數(shù)字證書,，每個(gè)數(shù)字證書（CA鎖）序列號均具有唯一性，招標(biāo)（采購,、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在線進(jìn)行招標(biāo)（采購）文件制作和開標(biāo)時(shí)在線對投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)行第二層解密時(shí)均關(guān)聯(lián)該序列號,。同一招標(biāo)（采購、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)每個(gè)數(shù)字證書均不可交叉混合使用,。否則,，招標(biāo)（采購、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
投標(biāo)（供應(yīng)商,、競買）人為自然人的，可憑數(shù)字證書或自行在一體化服務(wù)平臺注冊用戶名和密碼登錄交易乙方系統(tǒng),，參與公共資源交易活動,。投標(biāo)（供應(yīng)商、競買）人應(yīng)對在一體化服務(wù)平臺系統(tǒng)內(nèi)全流程電子化操作行為自行承擔(dān)責(zé)任,。
四,、招標(biāo)（采購、出讓）人自行按招標(biāo)（采購,、出讓）項(xiàng)目的類別和限額在一體化電子服務(wù)平臺上辦理招標(biāo)（采購,、出讓）項(xiàng)目入場（市公共資源交易中心或旗市區(qū)分中心）交易手續(xù)事宜,，提交《交易項(xiàng)目入場交易承諾書 》（見附件）。自行預(yù)約開評標(biāo)時(shí)間和開評標(biāo)場地,。一體化電子服務(wù)平臺即時(shí)見證,。
五、發(fā)布招標(biāo)（采購,、出讓）公告（文件）
（一）招標(biāo)（采購,、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)依法在法定的媒體上自行發(fā)布招標(biāo)（采購、出讓）公告（文件）,。
（二）招標(biāo)（采購,、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)自行在一體化電子服務(wù)平臺上即時(shí)發(fā)布招標(biāo)（采購、出讓）公告（文件）,，一體化電子服務(wù)平臺自動將招標(biāo)（采購,、出讓）公告（文件）同步至內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺。一體化電子服務(wù)平臺即時(shí)自動見證,。
六,、開標(biāo)
（一）開標(biāo)過程。招標(biāo)（采購,、出讓）人主持或委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)主持開標(biāo),、出讓工作，自行在市公共資源交易中心或旗市區(qū)分中心一體化電子服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行操作和確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果,。一體化電子服務(wù)平臺實(shí)時(shí)自動見證交易項(xiàng)目開標(biāo),、出讓過程。
（二）市公共資源交易中心,、旗市區(qū)分中心提供場地服務(wù),，核實(shí)招標(biāo)（采購、出讓）人委托代理人和代理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員身份,。市公共資源交易中心,、旗市區(qū)分中心工作人員離開開標(biāo)室，將開標(biāo)室交由招標(biāo)（采購,、出讓）人和其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)自行使用,。招標(biāo)（采購、出讓）人和代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要自行維護(hù)開標(biāo)現(xiàn)場交易秩序,，確保開標(biāo)室設(shè)施,、設(shè)備和物品安全。
七,、抽取評標(biāo)（評審）專家
（一）一體化電子服務(wù)平臺提供評標(biāo)（評審）專家抽取服務(wù),。招標(biāo)（采購、出讓）人在開標(biāo)時(shí)間前,，自行向一體化電子服務(wù)平臺錄入招標(biāo)（采購,、出讓）人開標(biāo)代表,、委托代理人有關(guān)信息。招標(biāo)（采購,、出讓）人錄入開標(biāo)代表,、委托代理人有關(guān)信息提交平臺自動見證后，一體化電子服務(wù)平臺不提供修改或補(bǔ)充服務(wù)功能,。一體化電子服務(wù)平臺即時(shí)自動見證,。
（二）隨機(jī)抽取評標(biāo)（評審）專家。招標(biāo)（采購,、出讓）人在開標(biāo)時(shí)間后,，由招標(biāo)（采購、出讓）委托代理人自行到市公共資源交易中心或旗市區(qū)分中心專家抽取室,，憑身份證自行通過專家抽取室電子門禁,。自行根據(jù)需要和規(guī)定,，在抽取終端憑招標(biāo)（采購,、出讓）人數(shù)字證書向一體化電子服務(wù)平臺錄入招標(biāo)（采購、出讓）人代表（評委）,、評標(biāo)（評審）專家或異地評標(biāo)（評審）專家專業(yè),、人數(shù)（包括在國家、自治區(qū)抽取的評標(biāo)專家信息）需求安排,。自行隨機(jī)抽取和自動語音通知評標(biāo)（評審）專家或異地評標(biāo)（評審）專家,。異地評標(biāo)（評審）專家在市級或旗市區(qū)級綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)祀S機(jī)抽取。招標(biāo)（采購,、出讓）人錄入抽取信息提交平臺自動見證或開始抽取后,，一體化電子服務(wù)平臺不提供修改或補(bǔ)充服務(wù)功能。一體化電子服務(wù)平臺實(shí)時(shí)自動見證,。
（三）招標(biāo)（采購,、出讓）人委托代理人自行在錄入和抽取時(shí)，應(yīng)按照抽取端計(jì)算機(jī)設(shè)備桌面電子版使用手冊進(jìn)行規(guī)范操作,。市公共資源交易中心,、旗市區(qū)分中心工作人員不得提供與招標(biāo)（采購、出讓）人自行依法組建評標(biāo)（評審）委員會或抽取專家有關(guān)任何內(nèi)容的咨詢服務(wù),。招標(biāo)（采購,、出讓）人委托代理人自行錄入和抽取時(shí)，市公共資源交易中心,、旗市區(qū)分中心工作人員不得進(jìn)入專家抽取室,。一體化電子服務(wù)平臺實(shí)時(shí)自動見證。
八,、評標(biāo)
（一）招標(biāo)（采購,、出讓）人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策文件的相關(guān)要求,，自行組建評標(biāo)（評審）委員會（談判小組、磋商小組,、詢價(jià)小組）,，評標(biāo)（評審）專家依法獨(dú)立評審。
（二）招標(biāo)（采購,、出讓）人代表（評委）,、評標(biāo)（評審）專家須攜帶單位或?qū)＜覀€(gè)人數(shù)字證書，憑本人正式身份證通過市公共資源交易中心或旗市區(qū)分中心電子門禁機(jī)電子驗(yàn)證,、簽到后方可進(jìn)入評標(biāo)區(qū)（室）,。
（三）招標(biāo)（采購、出讓）項(xiàng)目進(jìn)行異地評標(biāo)（評審）,，招標(biāo)（采購,、出讓）人代表（評委）在旗市區(qū)分中心評標(biāo)室，異地評標(biāo)（評審）專家在市公共資源交易中心或旗市區(qū)分中心評標(biāo)室,，在同一時(shí)間,、不同地點(diǎn)通過一體化電子服務(wù)平臺共同分別進(jìn)行評標(biāo)（評審）。
（四）市公共資源交易中心,、旗市區(qū)分中心提供評標(biāo)場地,。非招標(biāo)（采購、出讓）人代表（評委）,、評標(biāo)（評審）專家不得進(jìn)入評標(biāo)區(qū)（室）,。招標(biāo)（采購、出讓）人代表（評委）,、評標(biāo)（評審）專家自覺維護(hù)評標(biāo)現(xiàn)場工作秩序,，確保評標(biāo)區(qū)（室）設(shè)施、設(shè)備和物品安全,。一體化電子服務(wù)平臺實(shí)時(shí)自動見證交易項(xiàng)目評標(biāo)（評審）過程,。
九、現(xiàn)場監(jiān)督
（一）依法需要現(xiàn)場監(jiān)督的,，招標(biāo)（采購,、出讓）人依法按規(guī)定辦理并通知相關(guān)行政監(jiān)管部門到場監(jiān)督。一體化電子服務(wù)平臺開標(biāo)現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)督席位,，監(jiān)督區(qū)設(shè)置監(jiān)督機(jī)位,，現(xiàn)場監(jiān)督人員需攜帶身份證電子登記后進(jìn)入監(jiān)督區(qū)。一體化電子服務(wù)平臺實(shí)時(shí)自動見證,。
（二）市公共資源交易中心,、旗市區(qū)分中心提供開標(biāo)區(qū)（室）、評標(biāo)區(qū)（室）,、專家抽取室和監(jiān)督區(qū)（室）的監(jiān)督服務(wù),，核實(shí)行政監(jiān)督人員身份,。行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)遵守一體化電子服務(wù)平臺現(xiàn)場管理制度。
十,、發(fā)布中標(biāo)（成交）公示
（一）招標(biāo)（采購,、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)依法在法定的媒體上自行發(fā)布中標(biāo)（成交）公示。
（二）招標(biāo)（采購,、出讓）人及其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)自行在一體化電子服務(wù)平臺上即時(shí)發(fā)布中標(biāo)（成交）公示,，一體化電子服務(wù)平臺自動將中標(biāo)（成交）公示同步至內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺。一體化電子服務(wù)平臺即時(shí)自動見證,。
十一,、退還交易保證金
招標(biāo)（采購、出讓）人自行在一體化電子服務(wù)平臺電子交易系統(tǒng)辦理交易保證金退還事宜,，一體化電子服務(wù)平臺即時(shí)自動見證并將交易保證金退還指令信息發(fā)至銀行系統(tǒng),。
十二、發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書
招標(biāo)（采購,、出讓）人依法發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書,。
十三、出具入場交易見證文件
市公共資源交易中心,、旗市區(qū)分中心出具交易項(xiàng)目入場交易見證文件,。根據(jù)國家和自治區(qū)要求,，交易項(xiàng)目入場交易見證文件,，是有關(guān)部門辦理交易項(xiàng)目相關(guān)行政許可、資金撥付,、產(chǎn)權(quán)過戶和使用等手續(xù)的依據(jù),。
十四、發(fā)布招標(biāo)異常公告
招標(biāo)（采購,、出讓）人布招標(biāo)異常公告,，再次辦理招標(biāo)（采購、出讓）項(xiàng)目入場交易事宜,。
十五,、質(zhì)疑和投訴的處理
（一）招標(biāo)（采購、出讓）人依法負(fù)責(zé)受理和處理質(zhì)疑,。
（二）市,、旗市區(qū)行政監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)受理和處理投訴。
（三）市公共資源交易中心,、旗市區(qū)分中心依法不受理和處理質(zhì)疑和投訴,。
十六、檔案的收集和歸檔
招標(biāo)（采購,、出讓）人依法自行負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購,、出讓）項(xiàng)目的紙質(zhì)和電子檔案收集和歸檔工作,。
十七、凡涉密公共資源交易項(xiàng)目,，招標(biāo)（采購,、出讓）人均不得在一體化電子服務(wù)平臺采取電子化開展交易活動，涉密信息均不得在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸或發(fā)布,。招標(biāo)（采購,、出讓）人應(yīng)按《中華人民共和國保密法》相關(guān)規(guī)定，委派專人攜帶《交易項(xiàng)目入場交易承諾書》及相關(guān)交易文件到市公共資源交易中心或旗市區(qū)分中心辦理進(jìn)場交易業(yè)務(wù),，在市公共資源交易中心或旗市區(qū)分中心采取非電子化服務(wù)流程開展交易活動,。
十八、本辦事指南自印發(fā)之日起施行,。
交易項(xiàng)目入場交易承諾書
我單位的入場交易項(xiàng)目符合相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的規(guī)定,，需批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn),、核準(zhǔn),、備案，依法依規(guī)已具備招標(biāo)（采購,、出讓）條件,，現(xiàn)在呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務(wù)平臺內(nèi)辦理交易項(xiàng)目入場交易注冊并作出如下承諾。
一,、對入場的交易項(xiàng)目,，依法承擔(dān)招標(biāo)（采購、出讓）人的主體責(zé)任,。自覺主動依法合規(guī)負(fù)責(zé)受理和處理質(zhì)疑,。
二、嚴(yán)格按照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策文件規(guī)定組織招標(biāo)（采購、出讓）等交易活動,，不做任何影響公平,、公正、公開的行為,。
三,、秉承公開、公平、公正及誠實(shí)信用原則,，發(fā)出的招標(biāo)（采購,、出讓）公告（文件）和附件材料法定要件齊全、真實(shí),、有效并符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的規(guī)定,。
四,、嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策文件的規(guī)定組建評標(biāo)（評審）委員會（談判小組,、磋商小組、詢價(jià)小組）,，依法合規(guī)確定中標(biāo)（成交）人,。
五、通過一體化電子服務(wù)平臺下載中心下載操作手冊和操作視頻,，自行學(xué)習(xí)和掌握一體化電子服務(wù)平臺涉及招標(biāo)（采購,、出讓）人使用的相關(guān)系統(tǒng)操作。認(rèn)真閱讀《交易項(xiàng)目入場交易辦事指南》和《交易項(xiàng)目電子化業(yè)務(wù)流程》,，遵守一體化電子服務(wù)平臺的各項(xiàng)場內(nèi)管理制度和本單位作出的誠信承諾,，自覺維護(hù)交易秩序。
年 月 日
抄送:內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心,，市委辦公廳,、人大常委會辦公廳、政府辦公廳,、政協(xié)辦公廳,、紀(jì)委辦公室,，市紀(jì)委派駐市政府機(jī)關(guān)紀(jì)檢組,。
呼倫貝爾市公共資源交易中心綜合科 2018年5月31日印發(fā)