內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕67號(hào)
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：
為深入貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于做好公共資源交易工作的部署要求，進(jìn)一步做好全區(qū)公共資源交易工作，全面打造統(tǒng)一規(guī)范,、公開透明,、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源交易平臺(tái),，推進(jìn)公共資源交易活動(dòng)公開,、公平、公正進(jìn)行,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一,、理順公共資源交易工作機(jī)制
（一）各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》,，建立聯(lián)席會(huì)議制度，以聯(lián)席會(huì)議制度替代公共資源交易管理委員會(huì),，將公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合,，依法落實(shí)政府集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位。
（二）各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化交易場(chǎng)所,，合理劃分功能區(qū)域,。開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)（含評(píng)標(biāo)評(píng)審專家住宿區(qū)）,、監(jiān)督區(qū)和辦公區(qū)要有效隔離,，評(píng)標(biāo)區(qū)（含評(píng)標(biāo)評(píng)審專家住宿區(qū)）封閉運(yùn)行，具備電子門禁,、電子監(jiān)控系統(tǒng)等有效的管理措施,，尚未實(shí)現(xiàn)上述功能的要加緊建設(shè)完善。
（三）自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)公共資源交易工作的指導(dǎo),，牽頭制定完善全區(qū)公共資源交易制度和服務(wù)規(guī)則,，建立常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范公共資源交易管理和服務(wù)工作,。
二,、加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理
（四）各級(jí)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,。進(jìn)入平臺(tái)交易項(xiàng)目必須明確監(jiān)管主體,，防止監(jiān)管缺失。部門間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，不斷提高監(jiān)管效能。監(jiān)管部門要切實(shí)運(yùn)用線上監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式,，全面監(jiān)督交易過程,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為,。各級(jí)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)要加快公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，積極為監(jiān)管部門開展監(jiān)管工作創(chuàng)造必要的條件,。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)要在平臺(tái)網(wǎng)站公布受理質(zhì)疑,、異議通道。公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助監(jiān)管部門規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng),，記錄,、制止和糾正違反現(xiàn)場(chǎng)管理制度的行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，要及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門,，監(jiān)管部門要依法調(diào)查處理，并向社會(huì)公開,。加強(qiáng)市場(chǎng)主體,、社會(huì)公眾、行業(yè)組織,、中介機(jī)構(gòu),、新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督，形成“企業(yè)自治,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管”的多元共治新格局,。
（五）各級(jí)監(jiān)管部門要建立專家動(dòng)態(tài)管理模式,，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家管理。制定專家評(píng)價(jià)考核辦法,，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，盡快實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家先培訓(xùn)后上崗。公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)要建立專家評(píng)標(biāo)評(píng)審工作評(píng)價(jià)反饋機(jī)制,，為監(jiān)管部門對(duì)專家考核評(píng)價(jià)提供依據(jù),。監(jiān)管部門要按照評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行業(yè)庫內(nèi)專家進(jìn)行全面梳理,，資料不全,、信息不完善的要盡快完善；資格條件不足,、不能正常履行職責(zé)的要按照有關(guān)規(guī)定予以清退,。
（六）各級(jí)監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域,、本行業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)的招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，建立考核、培訓(xùn),、檢查和懲戒機(jī)制,。公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)要按照監(jiān)管部門要求及時(shí)反饋代理機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)代理業(yè)務(wù)的有關(guān)情況，協(xié)助監(jiān)管部門做好代理機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn),。有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)開展代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，對(duì)操作不規(guī)范、交易過程和評(píng)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)存在問題和漏洞的要限期整改和糾正,，每年檢查比例不得低于國家政策規(guī)定比例,，沒有規(guī)定的不低于當(dāng)年進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)開展代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的25%，并及時(shí)將檢查結(jié)果書面報(bào)送自治區(qū)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室,。
（七）自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心要會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門,，加快全區(qū)公共資源交易主體信用信息庫和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推進(jìn)信用監(jiān)管,。對(duì)有違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人依法依規(guī)列入失信名單,，在信用平臺(tái)予以通報(bào)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信用信息與“信用內(nèi)蒙古”等公共信用信息平臺(tái)雙向互通共享,，使其“一處失信,，處處受約”。
三,、促進(jìn)公共資源交易活動(dòng)規(guī)范化
（八）各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易目錄》要求，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,，推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋,。工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購,、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易項(xiàng)目，要按照誰監(jiān)管,、誰負(fù)責(zé)的原則督促本行業(yè)交易目錄內(nèi)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易,，杜絕場(chǎng)外交易。
（九）各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于信息公開的有關(guān)要求,，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信息公開目錄》,，將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購,、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的相關(guān)信息在政府網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)依法公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)公共資源交易過程信息公開,、透明。
（十）各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照“誰制定,、誰清理”的原則,，對(duì)本地區(qū)、本部門發(fā)布的公共資源交易相關(guān)制度文件再進(jìn)行一次清理,，及時(shí)廢止和修訂與現(xiàn)行公共資源交易法律法規(guī)和政策相違背的制度文件,，并形成長效機(jī)制。清理后的有效制度文件目錄清單要在政府網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)及時(shí)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
四、完善公共資源電子交易平臺(tái)
（十一）各地區(qū)要繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”改革,，加快公共資源交易全流程電子化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)各類交易信息全程留痕、自動(dòng)存儲(chǔ),、可查可溯,、交易過程全電子固化，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)下無交易,、網(wǎng)上全公開,。
（十二）各級(jí)公共資源交易平臺(tái)要充分利用公共資源交易形成的大數(shù)據(jù)，通過關(guān)聯(lián)對(duì)比分析,，監(jiān)測(cè)平臺(tái)交易運(yùn)行狀況和進(jìn)場(chǎng)交易行為,，提高交易活動(dòng)監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，為監(jiān)管部門,、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督,、檢查提供有效的數(shù)據(jù)支撐。
（十三）各級(jí)公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件開展區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作,，自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心要研究制定自治區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法,，總結(jié)各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),。
五,、保障公共資源交易健康發(fā)展
（十四）各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好公共資源交易工作的重要性，將促進(jìn)公共資源交易工作納入目標(biāo)管理考核,，切實(shí)解決各級(jí)公共資源交易管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作中的實(shí)際困難,，為公共資源交易工作的正常開展提供保障。各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),，厘清責(zé)任邊界,，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位,。
（十五）各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照本《通知》明確的各項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化,，落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間完成,。自治區(qū)人民政府將適時(shí)對(duì)全區(qū)公共資源交易工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的突出問題,，各地區(qū),、各有關(guān)部門要及時(shí)整改，對(duì)于整改不力的視情況予以通報(bào),。
2018年10月18日