關于發(fā)布呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務平臺工程項目全流程電子化業(yè)務指南的通知
（呼公資交易發(fā)〔2024〕15號）
公共資源交易各方主體：
現(xiàn)將《呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務平臺工程項目全流程電子化業(yè)務指南》予以發(fā)布，此辦事指南自發(fā)布之日起實施。原《呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務平臺交易項目入場交易辦事指南》（呼公資交易發(fā)〔2018〕7號）和《呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務平臺交易項目入場交易電子化業(yè)務流程》（呼公資交易發(fā)〔2018〕8號）同時廢止。
呼倫貝爾市公共資源交易中心
2024年9月9日
（此件主動公開）
呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務平臺工程項目全流程電子化
業(yè)務指南
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)政策文件,，以及《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關于印發(fā)呼倫貝爾市簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務,，推進公共資源交易平臺改革創(chuàng)新實施方案的通知》（呼政辦發(fā)〔2017〕91號）精神,，切實做到依法合規(guī),，明確責任,，簡化程序，提高效率,，陽光操作,，立足呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務平臺的公共服務功能定位的規(guī)定，按照提供全流程科學化、法制化,、規(guī)范化,、標準化、電子化服務的要求,，切實提高管理和服務水平,，促進公共資源交易陽光交易，強化對交易活動和服務行為的監(jiān)督制約,，推進預防和懲治腐敗體系建設,，嚴加防控廉政風險，結合我市實際,，編制本指南,。
一,、適用范圍
本指南適用于依法必須招標工程項目在呼倫貝爾市和旗市區(qū)公共資源交易一體化電子服務平臺（以下簡稱一體化平臺）開展全流程電子化招標投標活動,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
二,、統(tǒng)一數(shù)字身份認證
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和政策文件的規(guī)定，一體化平臺電子化業(yè)務流程按照招標人,、代理機構,、投標人、評標專家,、交易中心等各方的法定主體責任和與之相關聯(lián)的操作權限進行具體劃分和確定,。實行統(tǒng)一數(shù)字身份認證，登錄一體化平臺按照各自操作權限依法開展全流程電子化交易活動,，依法承擔各自相應的法律責任,。
三、CA數(shù)字證書辦理與互認
（一）CA數(shù)字證書辦理
招標人,、代理機構,、投標人、評標專家自行通過一體化平臺的第三方數(shù)字認證服務機構在線或現(xiàn)場辦理數(shù)字證書（CA鎖）,。辦理多個數(shù)字證書的不可交叉混合使用,。
（二）CA數(shù)字證書互認
招標人、代理機構,、投標人登錄內蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺CA互認系統(tǒng),，在內蒙古自治區(qū)公共資源主體信息庫填寫或修改主體信息，互認至一體化平臺并同步主體信息,，并對主體信息,、證照和資質資料等的真實性、合法性,、完整性,、有效性承擔法定責任,。
四、電子招標
（一）發(fā)布招標計劃
招標人按照政策文件相關規(guī)定在線編制,、發(fā)布招標計劃,。
辦理時限：網上自行辦理，自動見證,。
（二）項目注冊
招標人按照屬地就近入場原則在線辦理項目注冊,，自行選擇代理機構，上傳代理協(xié)議書,，出具《工程建設項目進場交易核準意見表》,。所屬行業(yè)行政監(jiān)督管理部門或主管部門不明確的特殊項目，需同時上傳審批文件（批復,、核準,、備案文件）和《交易項目入場交易承諾書》。
招標人或其委托的代理機構注冊招標項目,。招標項目控制價變更,、投標保證金變更的，需重新辦理項目注冊或新增招標項目,。
辦理時限：網上自行辦理,，網上即時見證。
（三）預約場地
招標人或其委托的代理機構在線預約開標,、評標場地,。跨盟市遠程異地評標項目按照遠程異地評標相關規(guī)定預約評標室或評標機位,。
辦理時限：網上自行辦理,，網上及時見證。
（四）發(fā)布招標公告和招標文件
1.招標人或其委托的代理服務機構自行在一體化平臺編制招標公告和招標文件,，經招標人電子簽章確認發(fā)布,。同時在國家規(guī)定的法定媒體上同步發(fā)布招標公告。
2.招標人或其委托的代理服務機構需對招標文件進行澄清或者修改的,，在一體化平臺編制公告澄清或者修改的內容,，經招標人電子簽章確認發(fā)布。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證,。
3.招標人或其委托的代理服務機構對招標項目相關內容變更的，在一體化平臺發(fā)布變更內容,，經招標人電子簽章確認發(fā)布,。
辦理時限：網上自行辦理，網上自動見證。
五,、電子投標
（一）獲取招標文件
投標人或潛在投標人登錄一體化平臺或門戶網站“交易公開”欄目免費獲取招標文件,。
（二）遞交投標文件
投標人按照招標文件和一體化平臺的要求編制，加蓋電子簽章,，并加密投標文件,，在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以在投標截止時間前補充,、修改或者撤回投標文件,。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投標截止時間后無法遞交投標文件,。
（三）遞交投標保證金
投標人按照招標公告和招標文件要求遞交投標保證金。投標保證金可以是現(xiàn)金或者電子保函,，投標人自行登錄一體化平臺在線查詢投標保證金遞交情況,。
辦理時限：網上自行辦理，網上自動見證,。
六,、電子開標
（一）開標準備
交易中心工作人員,、招標人,、代理機構、行政監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督人員應在法定開標時間前到達開標現(xiàn)場,，投標人登錄一體化平臺不見面開標大廳,，并提前10分鐘做好開標前準備工作。交易中心工作人員應在法定開標時間前進入開標室,，登錄一體化電子服務平臺系統(tǒng),，核驗項目招標人、代理機構工作人員,、行政監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督人員身份信息,，確認無誤后將開標室交由招標人、代理機構,、行政監(jiān)督部門使用,。如交易主體遲到，交易中心工作人員將無法提供見證服務,。
（二）在線開標
1.投標人登錄一體化平臺不見面開標大廳,，進行在線開標會議簽到。開標時間（投標文件遞交截止時間）以開標系統(tǒng)內顯示的北京時間為準,。
2.開標時,，開標系統(tǒng)自動提取所有投標文件，招標人和投標人按招標文件規(guī)定時間在線解密，因投標人原因造成投標文件未解密的,，視為撤銷其投標文件,；解密全部完成后，向所有投標人公布投標人名稱,、投標價格,、查詢投標保證金（電子保函）遞交情況和招標文件規(guī)定的其他內容。
3.開標時,，開標系統(tǒng)顯示投標保證金不匹配信息提示,，招標人應當與銀行核實投標保證金（電子保函）遞交信息，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章制度決定是否有效,。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證。
（三）抽取評標專家
1.招標人委托的代理人經核驗身份,，進入專家抽取室組建評標委員會,，憑CA數(shù)字證書使用專家抽取終端錄入招標人代表、評標專家專業(yè)類別,、人數(shù)等需求信息,。評標專家在內蒙古自治區(qū)評標專家?guī)祀S機抽取并自動語音和短信通知。
2.專家不能滿足評標人數(shù)需要時項目招標人需調整專家專業(yè)類別進行抽取,。補抽評標專家或異地評標專家由招標人自行按照有關規(guī)定確定,。
3.跨省跨盟市遠程異地評標項目按照相關規(guī)定抽取專家。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證,。
七、電子評標
（一）評標準備
1.招標人代表,、評標專家持有效身份證在規(guī)定時間內通過一體化平臺門禁系統(tǒng)自動驗證后進入交易中心評標室或評標機位,。
2.確認所有評標委員會成員到齊后，交易中心工作人員向評標專家開放評標權限,。交易中心提供評標場地和設備服務,，配合評標委員會妥善處理評標系統(tǒng)出現(xiàn)的技術問題。
（二）在線評標
1.評標委員會成員登錄評標系統(tǒng)確認評標專家承諾書,，依法獨立評標并自行承擔責任,。
2.與評標有關的問題，由評標委員會進行討論,，作出一致決定,。
3.評標結束前如有錯誤須報告招標人、行政監(jiān)督人員后,，由評標委員會主任（組長）進行退回修正并重新匯總,。
4.評標委員會主任（組長）負責匯總評標結果,，檢查評標報告內容，確認評標委員會成員電子簽章并結束評標,。評標報告通過一體化平臺提交招標人,。
5.遠程異地評標時，招標人代表,、異地評標專家在相同時間,、不同地點通過一體化平臺共同進行評標。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證,。
八、電子定標
（一）中標候選人公示
招標人在法定時限內,，登錄一體化平臺編制中標候選人公示并將評標情況作為附件同時發(fā)布,。招標人在中標候選人公示期內依法答復異議。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證,。
（二）中標結果公告
招標人在法定時限內，登錄一體化平臺發(fā)布中標結果公告,。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證。
（三）中標通知書
招標人確定中標人后,，在法定時限內,，登錄一體化平臺向中標人發(fā)出中標通知書。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證,。
（四）退還投標保證金
招標人按照招標公告和招標文件自動退還未中標人投標保證金，簽訂合同后在線退還中標人投標保證金,。
辦理時限：網上自行辦理，網上自動見證,。
九,、交易異常
招標人登錄一體化平臺對交易異常項目發(fā)布交易異常公告。
十,、合同與履約
投標人在法定時限內,，登錄一體化平臺簽訂合同或上傳合同，招標人在線確認,。招標人在線填寫履約情況,，提交后上傳一體化平臺。合同變更和履約情況變更操作方法與合同簽訂,、履約信息填寫方法一致,。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證。
十一,、電子歸檔
招標人登錄一體化平臺,，歸集下載招標項目全過程電子文檔。交易中心按照規(guī)定的期限歸檔保存交易服務過程中產生的電子文檔,、音視頻,。
十二、交易見證文件
招標投標活動完成后,，招標人提交招標項目交易見證書申請,，交易中心向招標人出具交易見證書。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證,。
十三、異議與投訴
（一）異議提出與答復
投標人或者其他利害關系人依法對招標文件,、開標和評標結果提出異議,，招標人答復，均通過一體化平臺進行,。投標人在開標提出異議,，招標人現(xiàn)場答復；投標人依法對招標文件,、評標結果提出異議,，招標人答復前一體化平臺依法暫停招標投標活動。
辦理時限：網上自行辦理,，網上自動見證,。
（二）投訴受理與處理
行政監(jiān)管部門按照職責分工依法受理和處理投訴并將處理結果公開。
